28 октября т.г. в онлайн режиме состоялось XXXIV заседание Консультативного совета по труду, занятости и социальной защите населения государств-участников СНГ. В мероприятии приняли участие руководители профильных министерств из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Российской Федерации, представители Евразийской экономической комиссии, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета, Исполнительного комитета СНГ и ряда страновых организаций. Всеобщую конфедерацию профсоюзов представляла заместитель генерального секретаря ВКП Наталья Подшибякина.

Открыла заседание Председатель Консультативного совета, Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Ирина Костевич. В своем выступлении она поблагодарила представителей СНГ за участие, а также рассказала о выполнении решений предыдущего, ХХXIII заседания Консультативного совета, прошедшего 29 октября 2020 года.

После этого Ирина Костевич передала право председательства от Республики Беларусь, председательствовавшей в 2020-2021 годы, к Республике Казахстан на период 2021-2022 годы.

Руководство Министерства труда и социальной защиты населения РК проинформировало участников заседания о принимаемых мерах по совершенствованию социально-трудовой сферы, обеспечению социальной справедливости и достойного труда. В ходе мероприятия также были обсуждены вопросы улучшения нормативно-правовой базы в сфере социального обеспечения населения на территории СНГ и возможности обмена информацией и опытом по регулированию дистанционной работы.

Серик Шапкенов в ходе своего выступления отметил высокое качество работы Консультативного совета, а также напомнил, что в этом году исполняется 30 лет со дня подписания Алматинской декларации, определивший цели и принципы СНГ. Он подчеркнул, что участниками Консультативного совета проведена большая работа по разработке концептуальных документов, в области нормирования труда, профессиональных стандартов, условий труда на рабочих местах и др. А решения, принимаемые на заседаниях, позволяют внедрять в практику работы государств-участников СНГ в сфере социально-трудовых отношений документы, принятые на межгосударственном уровне.

«В рамках данного заседания мы рассмотрим ряд актуальных вопросов, связанных с изменениями, обусловленными пандемий COVID-19, в том числе правоприменительную практику, обмен информацией и опытом по регулированию дистанционной работы, обеспечения безопасности и охраны труда, в том числе расследование несчастных случаев», – заключил Серик Шапкенов.

Первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Акмади Сарбасов проинформировал участников заседания об опыте Казахстана по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере социального обеспечения граждан.

 «12 октября т.г. Президентом подписан закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан». В основе закона находятся предложения членов рабочей группы Сената и Мажилиса Парламента, Координационного совета по вопросам лиц с инвалидностью при Правительстве, а также общественности и экспертного сообщества. Закон содержит 19 концептуальных поправок и предусматривает внесение изменений в 16 законодательных актов. Уже со следующего месяца лица с инвалидностью и их семьи начнут получать новые пособия, ощущать нововведения», – поделился Акмади Сарбасов.

Рассказав о предусматриваемых в упомянутом законе нормах, Первый вице-министр сообщил о принятии двух других законов: «О социальном предпринимательстве» и «Об инклюзивном образовании».

«Первый из них определяет понятие социального предпринимательства, основные задачи и категории субъектов социального предпринимательства, механизм присвоения статуса социального предпринимателя, а также предусматривает обширные меры государственной поддержки. В целом закон направлен на стимулирование как деловой активности, так и занятости лиц с инвалидностью.

Второй закон, принятый по инициативе Министерства образования, направлен на реализацию прав лиц с особыми образовательными потребностями на всех уровнях обучения. Изменения и дополнения внесены в законы об образовании, о правах ребенка, о социальной защите лиц с инвалидностью», – проинформировал он.

Акмади Сарбасов также отметил, что во исполнение поручения Главы государства проводится работа по ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах инвалидов. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента РК.

«Министерством также разрабатывается Концепция Социального кодекса РК. Она будет принята в 2022 году, а сам Кодекс планируем принять в 2023 году. Одним из главных новшеств Социального кодекса будет отдельная глава по совершенствованию социальной службы и оказанию специальных социальных услуг.

Модель социальной службы будет модернизирована – вводятся аккредитация, аттестация социальных работников, новая модель подушевого финансирования, будет повышен статус социальных работников и многое другое», – добавил Акмади Сарбасов.

Первый вице-министр также рассказал о ряде сложностей, с которыми столкнулись работодатели и представители кадровой службы, в том числе государственных органов, в связи с вынужденным переводом работников на дистанционный формат работы, особенно в части несовершенства трудового законодательства.

«В связи с этим в Трудовой кодекс РК в текущем году были приняты поправки по вопросам регулирования трудовых отношений, связанных с дистанционной работой. Так, появились новые режимы дистанционной работы, которые устанавливаются по соглашению сторон: постоянно, временно или комбинированно.

Кроме того, были конкретизированы нормы Трудового кодекса РК по учету рабочего времени в случаях, когда выполнение работы не может быть зафиксировано работодателем конкретным временем, а также по учету в трудовом договоре времени, в течение которого работник должен быть в режиме доступности для связи с работодателем. Были предусмотрены нормы относительно регулирования порядка и сроков дистанционной работы для работников, осуществляющих служебные обязанности, труд которых регулируется специальными законами», – проинформировал Акмади Сарбасов.

При этом он подчеркнул, что несмотря на дистанционный формат работы с работодателя не снимается ответственность за обеспечение требований трудового законодательства, в том числе по вопросам безопасности и охраны труда работника.

«Вместе с тем в рамках последних изменений в области безопасных условий труда дополнительно предусмотрено, что порядок соблюдения работниками, занятыми на дистанционной работе, требований по безопасности и охране труда, а также по обеспечению безопасного выполнения трудовых обязанностей, определяется актом работодателя.

Кроме того, разграничены обязанности работодателя по вопросам безопасности и охраны труда на обязательные и решаемые по соглашению сторон с учетом специфики работы», – резюмировал он.

На заседании также рассматривались вопросы, касающиеся создания новых достойных рабочих мест в странах Содружества, внедрения механизмов организованного трудоустройства граждан и регулирования миграционных процессов в целях формирования общего рынка труда.

Проанализирован также ход разработки: 

 - проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономической деятельности; 

 - проекта Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности в государствах – участниках СНГ.

По этим документам принято решение обратиться в Межпарламентскую Ассамблею СНГ с просьбой об их дальнейшем рассмотрении и продвижении.

Представители МПА СНГ рассказали о модельных законах в социально-трудовой сфере, принятых Ассамблеей за последние два года.

Участники заседания поддержали инициативу о создании Общественного совета базовой организации в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда – учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и базовой организации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда – Белорусского национального технического университета. В этой связи было принято решение о начале подготовки проектов Положения и Регламента работы Общественного совета.